摘要：齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 唐明辉 通讯员 程源岁月的长河川流不息，时间的如椽之笔划出历史的刻度，写下时代的咏叹，刻下了一座城市的勃勃雄心和坚定信念。初秋，在临清这片沃土上，万物化育，一片繁荣的景象，它张扬着青春的活力，也孕育着丰收的希望。回...
齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 唐明辉 通讯员 程源
岁月的长河川流不息，时间的如椽之笔划出历史的刻度，写下时代的咏叹，刻下了一座城市的勃勃雄心和坚定信念。初秋，在临清这片沃土上，万物化育，一片繁荣的景象，它张扬着青春的活力，也孕育着丰收的希望。
回望2019年，一年来，临清市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以“工作落实年”为抓手，落实“争创一流、走在前列”要求，通过“坚持思想解放”这一引领、“坚持争创一流”这一标准、“坚持真抓实干”这一关键、“坚持履职尽责”这一担当，万众一心加油干，广大党员干部的干事创业热情更加高涨，重点工作呈现新特色新亮点，各方面保持健康平稳发展，人民群众的幸福感、满意度不断提升。
■转型升级明显加快
要想实现永续发展，就必须立足要素优势，大力发展新兴重点产业，培育新动能、打造新支柱、增添新动力。临清市实施65个重点项目，完成投资52亿元。轴承、装备制造、家具等传统产业走开园区化、集约化发展路子，新增省级“专精特新”中小企业8家、国家高新技术企业8家、山东省制造业单项冠军企业1家、省级跨境电商公共海外仓1个、中国驰名商标1项，被中国纺织行业协会授予“棉纺织产业集群创新发展示范地区”，成功创建为省级外贸转型升级试点县。2019年临清市生产总值增长2.8%；克服减税降费等因素影响，一般公共预算收入完成17.82亿元，按可比口径增长5.1%；实际利用外资894.6万美元，同比增长389%，列聊城市前3名；进出口和出口总额分别列聊城市第3位、第1位，同比增长5%；规模以上工业企业年度净增14家，达到185家，列聊城市首位。截至2019年底，临清市金融机构各项存款余额达到403.9亿元，较年初增加38.5亿元，存款余额总量列聊城7个县市区首位；各项贷款余额达到248.6亿元，年度增加20亿元，贷款增长额及增长率分别列聊城市第2位、第3位。
■发展活力明显增强
竞争优势如何保持并继续增强？经济和社会发展的内生动力如何持续增强？临清找准自己不平衡、不充分发展中的具体问题，对症下药，进一步增强发展活力。临清市持续推动全面深化改革，新增国家和省级改革试点任务31项，形成了一批“拿得出、叫得响”的特色亮点，职业教育、检察、水利、发改、临时救助、医养康护等工作走在全省乃至全国前列。临清市发改局被评为“全国青年文明号”，临清市水利局被评为“全国水利系统先进集体”。同时，大力开展“双招双引”，加快运河老街开发、亿蜂产业创新示范基地、高端装备制造产业园等一批优质项目落地建设，招商引资项目到位资金37.49亿元；人才引进、省工程实验室、院士工作站、聊城市企业重点实验室等，为临清经济发展输送了源源不断的“新鲜血液”。
■乡村振兴明显提速
临清始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。临清市加快推进“五个振兴”，被评为全国第二批节水型社会建设达标县、全省“两全两高”农机化示范县；尚店镇获批创建全国农业产业强镇，康庄镇被评为山东省乡村振兴示范镇；国家南水北调东线一期工程北延应急供水工程开工建设动员会在临清市成功召开……全市通过开展乡村文明行动综合整治，深化移风易俗，深入推进农村人居环境整治，巩固了城乡环卫一体化成果，为人民群众打造出更加舒适、干净、整洁的生活环境。
攻坚成效明显提升。临清全力冲刺脱贫攻坚工作，坚持把乡村振兴与扶贫开发一体谋划、同步推进，科学实施规模农场、就业工场“两场同建”，在推进乡村振兴中建立长效脱贫机制，开创了贫困群众就近就业扶贫新模式，有力提升了贫困村的自我发展能力、贫困群众增收脱贫的内生动力。临清聚焦“两不愁三保障”，实施以“两巩固、两提质、两促进、两保障”为重点的“4个2”行动，下足“绣花”功夫，巩固提升脱贫攻坚成果。压实环保责任，重拳出击、铁腕治污，做好大气、水和土壤污染防治工作，3项空气质量约束性指标实现同比改善，优良率列聊城市首位。临清辖区内银行业金融机构处置不良贷款6.25亿元，优化了金融环境，守牢了不发生系统性区域性金融风险的底线。
■群众生活明显改善
临清坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，把稳增长与惠民生有机结合起来，加快补齐公共服务短板，不断增进民生福祉，让广大人民群众及时共享改革发展的丰硕成果。2019年城乡居民人均可支配收入同比分别增长7.8%和9.9%，城乡居民评价得分较上年提高4.4分，幸福感显著提升。临清通过启动创建国家历史文化名城、国家园林城市工作，改造建设城区道路11条，城区绿化面积19万平方米，城市精细化管理水平不断提高。实施农村公路大中修养护123.5公里，完成清洁取暖改造1.26万户，新铺设天然气管道71千米。建成4所农村幼儿园，公开招聘教师200名，初中教学质量明显提升。
机遇催人奋进，形势逼人前行。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是山东省新旧动能转换“三年初见成效”之年，省委提出“七个坚定不移”的要求，聊城市委全面发起“12项攻坚行动”……使命易晓，致远惟艰。为了确保工作顺利完成，临清市以恒心坚守初心、用执着诠释坚守，立下军令状，重点抓好七个方面的工作：
着力抓好疫情防控，构建公共卫生应急管理新体系；着力推动转型升级，持续培育产业发展新动能；着力推进乡村振兴，加快开创“三农”工作新局面；着力促进协调发展，全面展现城市发展新面貌；着力深化改革开放，打造区域发展新优势；着力补短板强弱项，推动三大攻坚战取得新成效；着力发展社会事业，促进人民生活迈上新水平。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。今年以来，临清市在做好疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推进市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入实施九大改革攻坚行动，书写让人民满意的“临清答卷”。
■全力以赴抓防控 打赢疫情防控战
面对新冠肺炎疫情对经济社会发展的严重冲击，临清市把保障人民群众生命安全和身体健康放在首要位置，全面动员、全面部署，外防输入、内防扩散，联防联控、群防群控，以对人民健康高度负责的情怀和担当，汇聚起众志成城抗击疫情的强大合力，取得了疫情防控的阶段性胜利。
牢固树立“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”的思想，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
迅速部署、全面动员。疫情发生后，成立市委疫情处置工作领导小组，多次召开领导小组会议、视频调度会、市委常委扩大会议等，深入学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，切实把疫情防控措施抓紧抓实抓细。全市成立621支“疫情防控党员突击队”，1500余名市直部门党员、干部参与城区疫情联防联控值班，8200余名农村(社区)党员、干部奋战在疫情防控一线抓防疫、促生产、保民生。广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，18名医护人员援助湖北抗击疫情。广大群众主动参与疫情防控，社会各界积极为武汉和临清防控一线捐款捐物，打响了一场没有硝烟的人民战争。
严格排查、精准管控。开展多轮拉网式、地毯式大排查，抓好疫情重点地区返临来临人员管控，加大核酸检测力度，真正做到严之又严、细之又细。在出现1例确诊病例后，加大管控力度，强化防控措施，有效控制了疫情蔓延，并按照“四个集中”要求，做好患者医疗救治工作。加强大型超市、医院、养老院、监管场所等重点单位管理，做好孤寡老人、困难儿童、重度残疾人等特殊群体防护工作，实现重点人群零感染。率先在聊城市开发使用人口密集场所微登记系统，加强健康通行码推广应用，利用信息化手段提升疫情防控水平。
慎终如始、常态防控。将新冠肺炎疫情防控由多管齐下的应急性超常规防控，转为科学精准的常态化防控，扎实做好“外防输入、内防反弹”工作。健全完善重大疾病和传染病防治体制机制，成立市委重大疾病和传染病防控工作领导小组，制定完善新冠肺炎疫情常态化防控工作方案，建设市疾控中心生物安全二级实验室，加快实施市医院传染病防控综合楼和中医院综合楼项目，补齐重大疫情防控救治短板。在疫情防控斗争一线考察识别干部，对表现突出的优秀干部大胆提拔使用。深入挖掘宣传抗击疫情中涌现的先进典型、先进事迹，对60个先进基层党组织和643名先进个人进行了表扬，营造了共克时艰、众志成城的浓厚氛围。
■紧盯目标稳增长 稳住经济基本盘
紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，努力克服疫情冲击和经济下行压力，二季度以来经济运行呈现积极变化，一些主要指标回升向好。上半年，一般公共预算收入完成10.7亿元，同比增长3.3%；固定资产投资完成29.7亿元，同比增长8.3%；规模以上工业企业总产值、限额以上零售总额降幅分别比一季度收窄5.9个、17.4个百分点。
全面恢复生产生活秩序。成立市委经济运行应急保障指挥部，全面推进复工复产、复商复市。开展遍访规模以上工业企业活动，组建8个产业督导组，派出驻厂联络员，“一企一策”精准服务、指导防控、纾困解难。开展直播带货，鼓励发展夜市经济，抓好餐饮服务业规范提升，促进居民消费。扎实做好春耕备耕工作，夏粮总产量达到44万吨，蔬菜产量保持稳定。积极推进线上销售，建设临清同城网上购物平台，开展“临鲜生”爱心助农、直播助农公益行活动，有效解决农产品卖难问题。
加快新旧动能转换步伐。树牢“制造业强市”理念，着力改造提升一批、培植壮大一批、淘汰关停一批，提升实体经济竞争力。坚持走园区化集约化发展路子，建设轴承智造小镇、智创未来轴承科技园、专用特种轴承产业园、高端装备产业园等园区，实现“腾笼换鸟”。深化创新驱动，认真落实全省科技创新大会精神，创建省轴承智能制造创新创业共同体，全市规模以上工业企业两年内实现研发机构全覆盖。加快淘汰落后产能，加大“散乱污”企业整治力度，妥善处置“僵尸企业”，盘活闲置资源。树牢“项目为王”理念，举办重点项目集中开工、上半年现场观摩等活动，55个建设类重点项目全部开工；抓好重大基础设施项目建设，做好雄商高铁临清段前期工作，加快实施德上高速临清连接线项目；加大向上争取力度，争取地方政府专项债券和中央预算内投资项目45个，获批专项债券额度19.43亿元。实施新一轮高水平技术改造，上半年技改投资同比增长133.3%。
深入推进乡村振兴。认真落实中央一号文件精神，制定实施意见，抓好“三农”领域重点工作。大力发展现代高效农业，培育壮大蔬菜、畜牧、水产、林果等特色产业，新增“三品一标”认证10个，尚店镇和戴湾镇聊城市级现代农业产业园通过认定，临清市被确定为第一批省级农村改革试验区、第二批省特色农产品优势区。抓好农业基础设施建设，加快实施高标准农田、水利灌区等工程。着力改善村容村貌，深入开展“家家整洁、村村清洁”自主治理行动，基本完成农村通户道路硬化任务。
坚决打好三大攻坚战。着力巩固脱贫成果，抓好省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改，全面解决“两不愁三保障”问题；综合运用项目分红、扶贫公益岗、务工就业等措施，促进贫困群众增收，所有贫困人口年人均收入稳定达到4500元以上。着力强化污染防治，扎实开展“四减四增”三年行动，严格落实河长制、路长制和林长制，狠抓煤炭压减和散煤清零，完成河湖“清四乱”专项整治任务，生态环境不断改善。着力防范化解金融风险，创新开展“金融工作日”活动，稳妥推进担保圈破圈断链，做好临清农商行风险处置工作，严厉打击逃废金融债务行为，守牢不发生系统性区域性金融风险的底线。
■深化改革促开放 增强发展新活力
用好改革开放“关键一招”，着力构建对外开放新格局，厚植高质量发展新优势。
坚持推进改革攻坚。加强对改革工作的统筹谋划，建立县级干部领衔推进改革攻坚与制度创新工作机制，发挥20名改革义务监督员和30名企业家监督员作用，推动改革任务落实。着力培育改革典型，国家和省级改革试点达到21个，轴承产业高质量发展、职业教育、扫黑除恶、检察院推动中小银行股权司法拍卖流程再造等经验做法被省领导批示，临清市改革做法被省委改革办专职副主任充分肯定，中华职业教育社“社员之家”、养老服务体系建设、“环保管家”工作等10余次聊城市级以上现场会在临清召开。深化流程再造，推行“一窗受理”“一业一证”，在省内率先开展工建领域环评审批“告知承诺制”，在聊城率先为新开办企业免费提供税控设备，打造企业开办“4012”模式，临清市被列为聊城市全面放权改革试点。
坚持抓好“双招双引”。树牢“双招双引是经济工作生命线”理念，瞄准重点区域、重点领域、重点平台、重点产业抓招商。创新招商模式，开展网上招商，2个项目入选“选择山东”云平台对外推介项目目录，8个项目在聊城市重点招商项目视频签约仪式上签约。积极开展招才引智，新增国家级众创空间1家、省级工程实验室2家、齐鲁技能大师特色工作站1家、泰山学者工作站1家，入选省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目1个；开展“水城优才”引进计划，引进“双一流”高校毕业生15人。巩固开发区体制机制改革创新试点成果，进一步完善管理机制，规划建设高铁新城，打造创新创业发展先行区。
坚持稳外贸稳外资。扎实做好稳外贸工作，加快省级外贸转型升级试点县建设，组织外贸企业参加网上广交会、山东出口商品云展会等，建立“一站式关税贷平台”，帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。上半年，进出口完成19.6亿元，其中出口完成17.9亿元。拓宽利用外资渠道，2个项目在省重点外商投资项目视频集中签约仪式上签约。
■改善民生促和谐 提升群众幸福感
“我代表专家组宣布，临清市人民医院现场评价成绩符合三级乙等综合医院的标准，专家组予以通过。”7月29日上午，在临清市人民医院创建三级医院评审反馈会上，山东省医院评审工作专家组郑重宣布现场评审结果。这标志着该院成功跻身三级医院行列。
临清市牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事。上半年，用于民生方面的财政支出占比达到79%，较去年同期提高9.3个百分点；城乡居民评价得分列聊城市8个县(市区)第3位，较2019年底前移2个位次。
不断增进民生福祉。加快建设党代表、人大代表和政协委员工作室，打造联系服务群众新载体。成立市委群众工作领导小组，发挥12345市民热线作用，实行“一单通达”。坚持“三个一”工作理念，实施解决大班额、薄弱学校提升、第三期学前教育三年行动计划建设项目，促进教育均衡发展。做好稳就业工作，认真落实援企稳岗政策，上半年新增城镇就业4720人。加快创建省级食品安全县，聊城市食品安全工作现场推进会在临清召开。进一步提高城乡低保和特困供养标准，12处农村新型幸福院建成投用。高度重视党史史志工作，推进党史史志事业高质量发展的经验做法得到省委党史研究院院长批示肯定。
扎实推进“三城同建”。召开“三城同建”动员大会，统筹推进全国文明城市、国家历史文化名城、国家园林城市创建工作，全面提升城市品质。稳步推进中洲古城保护利用，加快编制《临清市历史文化名城保护规划》。完善市政公用设施，加快建设文体公园地上景观及地下人防工程，提升精细化管理水平，城市环境明显改善。
切实维护社会稳定。圆满完成全国“两会”等重大活动安保维稳任务。建立初信初访责任追溯、“两代表一委员”联系群众工作等制度，坚持领导干部接访约访，帮包化解信访积案。深化“平安临清”建设，做好反邪教工作，发挥绿色平安网格员作用，打造乡村治理新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“六清”行动，积极探索“线上政法”长效机制，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，强化值班值守和监测预警，确保安全度汛。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。
加强民主法治建设。支持人大依法履职，实施重大民生项目人大代表票决制，开展优化营商环境、法治政府建设等专题询问，加强对法律法规贯彻实施的监督。支持政协创新开展季度协商，办好“委员讲堂”，加强提案办理工作，切实发挥协商民主独特优势。深化与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，做好亲清新型政商关系省级试点工作，打造中华职教社工作品牌。深入推进依法治市，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
岁月不居、时节如流，不变的是内心的执着和坚定。旌旗猎猎、击鼓催征，需要的是百折不挠的意志和行动。追逐梦想的道路上，临清市上下将不忘初心、牢记使命，以攻坚的决心、必胜的信心、不达目的不罢休的恒心，凝聚全市人民的智慧和力量，万众一心、众志成城、迎难而上、真抓实干，奋力开创高质量发展新局面，为打造“一城三区”、建设“富美临清”作出新的更大贡献！
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