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曾因空气质量排末位被约谈的临汾市，成功完成了一次“逆袭”：两年前，临汾成为“十三五”期全国50个首批创建“公交都市”的城市之一；如今，临汾市已实现“公交车100%纯电动，收车后100%能回场停放，回场后100%在本场站内充电”，走在全省乃至全国前列。

近日，交通运输部“我的公交我的城”主题活动走进山西临汾。南都记者观察发现，作为传统资源型城市，经营压力和大气污染防治压力在一定程度上倒逼了临汾的公交改革，临汾城市公交引入新能源汽车、创建“智慧公交”、“空乘式服务”等特色品牌，走出了一条小城市特色的公交发展之路。

山西首个纯电动公交车全覆盖的城市

从1970年成立至今，临汾公交已经走过49个年头。每天，423辆公交车在临汾市内28条线路中来回穿梭，维持着这座四线小城里人们的日常出行。

乔志霞就是21路车上的一名驾驶员，已有24年公交车驾龄的乔志霞，见证了临汾公交车从柴油车、汽油车、天然气车到纯电动公交车的变化。

27年前，刚满18岁的乔志霞成为临汾公交的一名乘务员，用她的话说就是卖票员。“当时临汾只有两条线路，左环和右环，”乔志霞回忆，“那时的公交车车况比现在差很多，车门和窗户都咧着口子，冬天寒风透过窗钻进来，冻得人直打哆嗦，公交车的座椅也是木板的，坐着特别不舒服。”1995年，公司开辟新的线路，经过学习后，乔志霞成为了一名公交驾驶员。

相比乔志霞，23岁的杨帆则幸运得多。杨帆从幼师专业毕业后成为临汾公交的一名乘务员，最近刚满2年。在她来之前，临汾公交已经实现“全体变身”。

2016年12月20日，临汾公交公司电动公交车达423辆，实现市区公交线路纯电动公交全覆盖，创全省乃至全国之最。次年8月，临汾成为山西省唯一入选“十三五”期全国首批“公交都市”创建城市。

“这标志着临汾市将步入创建公交都市的快车道。”临汾市相关负责人说。

临汾纯电动公交车

近几年，临汾市区公交线路长度由原来的542公里增加到780公里，发车密度由每间隔10-8分钟缩短至8-5分钟。同时还实现了公交车100%纯电动，收车后100%能回场停放，回场后100%能充电。其中，10路公交线路获评全国“新能源公交高品质线路”。

“现在的新能源车操作方法跟以前完全不一样，5分钟就可以把电充满，降低了驾驶员在线路运行中的劳动强度，相当轻松、安全。”21路另一位驾驶员郝斌元说。

公交环境的改善也赢得了临汾市民的“芳心”，2017年-2019年10月份，连续三年，临汾公交的优服市民满意率都在98%以上。

“现在车内冬暖夏凉，车也不颠，没有汽油味，老年人比坐在家里还方便。”常年坐公交车出行的市民吕成安感慨。

“不能让临汾人呼吸全国最差的空气”

临汾公交发展的转折期可以追溯到2011年，彼时，临汾公交被划入当地交通运输局管理。次年, 国务院发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》, 将“公交优先”提升至战略高度。

“政策下来后，政府的补贴也随之增多，对我们企业的良性循环起到了很重要的作用。” 临汾公交公司副总经理段宝强说。

据了解，临汾市政府先后出台了《临汾市城市公交财政补贴暂行办法》《临汾市市区公交发展规划和服务质量考核办法》《关于加快推进纯电动公交车推广应用的实施方案》等文件，推动临汾市公共交通发展。

近几年，临汾公交更是迈向加速发展阶段。

谈及临汾公交改革初衷，临汾市交通运输局局长冯小宁给出的答案是：不能让临汾人呼吸全国最差的空气。

这透露出临汾公交改革的一项“特殊背景”——大气污染治理。

临汾，是山西省一个典型的资源大市、工业重镇。因空气质量问题，曾连续两年被生态环境部约谈。

根据生态环境部今年年初通报的2018年12月和1-12月全国空气质量状况，在全国169个重点城市排名中，临汾市均位列倒数第一，成为中国空气质量最差的城市。

临汾旧称平阳，是华夏民族的重要发祥地之一和黄河文明的摇篮。从“华夏第一都”到中国空气质量最差市，使得这座城市的环境治理备受瞩目。

近几年来，大气污染防治成为临汾市一项难点任务。为防治雾霾，临汾公交还曾多次实行“公交免费”政策。

去年9月，《临汾市打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出，“到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降20%以上。”“通过三年的努力，市区空气质量摘掉污染第一的‘帽子’”。

“提升和改善城市的空气质量，让临汾的天更蓝，空气更清新”成为临汾市推动创建公交都市的一大重要目标。

423辆纯电动公交车运行 相当于植树138万棵

今年，临汾市给自己定的目标是“力争退出全国168个重点城市的‘倒一’”。

生态环境部今年公布的1-9月168个重点城市空气质量状况，临汾排名倒数第三。“我们又往前走了走，但这是非常脆弱的，只有零点零几的差距。” 临汾市副市长潘海燕说。

空气质量的好坏主要取决于两个因素，污染物排放和扩散条件。而这两点，临汾均不占优势。

据潘海燕透露，煤焦冶电这四大产业在临汾工业增加值中占比仍然接近90%，“产业结构还非常重”。 “产业结构是由能源结构决定，这使得空气质量改变起来比较困难。”潘海燕直言。

此外，在大气扩散条件上，临汾市地形呈现“凹”字形，四周环山，中间平川，气体流通性差，空气自我净化能力低。更为重要的是，“临汾70%的重产业都分布在盆地最深的地方”。这使得临汾的大气污染防治需要标本兼治，以治标给治本赢空间，调整产业布局和结构。

潘海燕称，去年的污染物源解析显示，临汾PM2.5仍然以燃煤为主，工业燃煤和民用占比比较大，去年煤炭消耗量仍然达到3300多万吨，而机动车约占排放总量的15%，有个别指数排到前三位。

在环保的压力下，提倡公交优先，绿色出行成为临汾市在推进各项污染源治理中的一大重要举措。

临汾市交通运输局调研员景俊青介绍，近年来，临汾市累计投入资金4亿多元，用于支持公交都市、新能源公交车推广和公交充电站场建设、出租汽车及公共自行车发展。

临汾自2015年引入新能源汽车，首批投入32辆纯电动公交车试运营，至2016年底，用两年时间分三批次实现了纯电动公交车全覆盖。

两年多过去后，纯电动公交的环保和经济效益如何？

段宝强称，423辆纯电动公交车每年按3000万公里计算，可减少二氧化碳排放量2.5万吨，相当于植树138万棵。

而从经济效益看，“我们以前用的全部是天然气公交车，改为纯电动公交车后，运营成本大为降低，仅以燃气费用对比测算，以一辆纯电动公交车每天行驶250公里、每月行驶28天为例，天然气价格3.8元/立方米，燃气38立方米/百公里，电价0.6元/度，电耗100度/百公里，按照8年为更换周期计算，现在全市423台纯电动车能节约两亿多元。”临汾公交公司总经理张海城曾告诉记者。

公交出行分担率目前还不到16% 引入“空乘式”服务

“您好，欢迎乘车，请往里面走，谢谢”，这已经成为临汾市民坐车时再熟悉不过的声音。2015年，为吸引更多市民选择公交出行，临汾公交引入“空乘式”服务。

“空乘式服务”即按照空乘的标准对公交车组人员进行培训，包括礼仪、沟通技巧、综合服务技能等培训。

空乘化服务培训

为何提出这套理念？段宝强坦言：“当时公司公交发展遇到瓶颈，走不下去了。”据他透露，临汾公交当时面临着客源较少且乘客满意度一直上不去等困境。

为吸引客源，结合公交乘客的需求，临汾公交公司提出《临汾公交60条安全服务标准规范》，规定了“空乘化”服务的60项细化要求，2018开始在临汾市全面推行。

其中规定，驾驶员在乘客上车时要微笑着说迎客语，并同时作出相应手势。

为将规范落实，临汾公交公司实施了管理干部、优服部、生产组、视频监控中心等四级考核制度，“通过上站下线，视频监控来落实服务标准规范，提升人员素质。”段宝强说。此外，公司还聘请第三方机构对车组人员的优服、市民对公交的满意度进行抽检。

据临汾公交公司董事长安国全透露，目前临汾市公交的出行分担率还不到16%。

“这个数字并不高。”段宝强坦言，这与临汾城市框架结构小有着很大关系。为吸引乘客优先选择公交车，临汾公交公司还做出了“智慧化”转型。

在支付方式上，目前已经形成公交APP综合服务、一卡通、微信、美团等10余种方式，解决乘客“零钱少”难题。据安国全介绍，最新推出的人脸识别“刷脸支付”已在10路和17路公交车上安装调试，今年年底前将完成全部公交车的安装，市民乘公交车电子付费方式将由现在的“伸手刷卡”提升为“自动刷脸”。

近期，在临汾市公交站台上，还安装了近100台智能公交电子站牌，增加查询公交到站时间、失物招领等功能。

智能电子站牌

“临汾公交已走出了一条具有小城市特色的公交发展之路。”安国全说。

据了解，“十三五”期首批“公交都市”入围城市创建周期为2017年至2020年，创建工作结束后，交通运输部将组织开展评估工作，对达到创建要求的城市授予“公交都市”称号。

“我们有信心，有决心确保在2020年底前完成公交都市创建工作，更努力打造新时代城市公共交通发展范例和样本，让城市公共交通真正成为人民群众出行的首选。”景俊青说。

采写：南都见习记者吴单 发自临汾