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山西省临汾市尧都区沉着应对新冠肺炎疫情大考，着眼城市基层深度治理，紧抓“无物业管理、无主管部门、无人防物防”老旧小区（片区）这一薄弱环节，进一步加强党建引领，创新治理体系，完善运行机制，推动基层治理进小区、进片区。

建立功能性党支部

让 “三无”小区主事有党

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，尧都区将小区（片区）作为城市最小治理单元，第一时间在各个小区（片区）成立临时党支部，指定临时党支部负责人，组织小区内的社区党员、在职党员、离退休党员和流动党员积极投入一线防疫，将其作为检验党性、识别党员、优选人才的重要平台。

临汾市尧都区尧乡社区书记研究辖区“三无”小区疫情防控工作。

在临汾市委组织部针对“三无”小区提出党建引领疫情防控工作要求之后，尧都区立足“三无”小区临时党支部长效常态发挥作用，经过一段时间运行后，在街道党工委主持下全部就地转化为功能性党支部，按照班子成员宜少不宜多的原则进一步将组织能力强、党性原则强、有担当有作为的党员同志调整充实为功能性党支部书记和委员，并以楼栋（胡同）为单位确定了党小组长。

同时，对于不符合成立功能性党支部条件的小区，尧都区从街道、社区选派党建指导员，实现了“三无”小区党的领导和工作全覆盖。

建立红色物管会

让“三无”小区理事有人

尧都区研究出台了《关于强化党建引领在疫情防控期间成立“三无”小区（片区）物业管理委员会的指导意见》，在街道、社区党组织统筹指导下，在小区功能性党支部组织主导下，居民代表采取举手表决、网上表决等灵活、安全的方式选举产生物管会委员3至9人，其中党员人数原则上不低于一半，物管会委员推选产生物管会主任1名（一般为党员）、副主任2名，鼓励提倡社区干部、片区民警、网格员兼任委员。

临汾市尧都区粮局小区召开物业管理委员会选举会议。

具体推进过程中，尧都区参照社区（农村）换届“六不能”“六不宜”等标准，严格进行资格审查，确保好人当选、能人管事，大力提倡功能性党支部和物管会班子成员交叉任职，促进党组织与居民自治组织深度融合，始终保持其政治上的先进性。

目前，尧都区183个“三无”小区选举成立了物管会，物管会党员占比57.1%，成立功能型党支部147个，党支部书记兼任物管会主任101人，占比68.7%。

建立运行保障机制

让“三无”小区议事有法

党建引领小区治理关键要指导居民自治、引领民主议事，激活内生动力。

尧都区坚持街道党工委—社区党总支—小区功能性党支部的组织领导体系，小区功能性党支部和红色物管会按照支部提议、双方商议的程序，共同定大事、抓要事、办成事。

街道社区指导各小区在充分征求意见基础上，协商确定2到3件今年要做的实事。全区“三无”小区共确定要办的事实513件，目前共完成集资安装大门、修建门房、优化卫生环境、消除安全隐患等实事268件。

尧都区北孝社区妇女志愿者向“三无”小区居民发放疫情防控宣传资料。

区级层面出台框架性红色物管会工作职责和居民公约，将《新时代公民道德纲要》和《爱国主义纲要》等关键性内容贯彻其中，指导街道、社区层面根据实际细化内容，形成易操作且群众信服的小区居民公约。

尧都区建立健全小区自治的议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，通过组织召开小区各类组织和全体党员（党员代表）、业主代表参加的小区治理联席会、听评会、座谈会等，理顺各方关系，化解各种矛盾，落实各项实事。

铁路东三元社区技铸小区红色物管会通过支部提议、双方商议、居民代表大会决议，按公议收取合理集资费，确定安装大门和监控、管理小区停车位、刷新文化墙、聘用卫生清洁员4件实事。

尧都区加大资金保障力度，社区服务群众专项经费向“三无”小区倾斜，并落实物管会主任专项工作补贴；采取“三无”小区新建和改扩建办公服务场所、社区党群服务中心调剂共用等办法，确保有处议事。

稿件素材由临汾市尧都区委组织部提供